近日，香港立法會通過對飲品的玻璃瓶征收費用的條例，在港人剛習慣超市塑料袋收費后，酒、水、奶、茶、豆漿、果汁等，只要是玻璃瓶裝，也要征收費用。雖然條例規定費用只向經銷商征用，但不少市民憂心收費最終還是會轉嫁到消費者身上。香港幾乎三季高溫，家家戶戶都要在冰箱里存點飲品，如果喝瓶啤酒還要付瓶錢，這關系到港人的日常生活。

付費可促進回收，達到垃圾減量目的；但付費是個難受歡迎的舉措，自然會引起一番爭議。

配套措施要跟上

條例由法律專家擬定，但實行起來需要可操作的細節。牽扯收費，誰收？收多少？還有獎懲辦法等，都要落實到位才能具體執行。

香港特區政府環境局局長黃錦星回應社會爭議時表示，一定會有附屬細則規定收費標準，目前傾向于參考外國的條例，每公升玻璃瓶收1元（港元，下同），750毫升的收0.75元，汽水瓶收0.33元，鮮奶瓶則收0.22元，經銷商如果能夠證明玻璃瓶將循環使用超過5次，則免于收費。實行細則會經過廣泛討論，爭取最大共識，政府預留了時間，計劃于2018年才正式執行。

有葡萄酒進口商表示，每年進口約2萬瓶葡萄酒，酒瓶不可能循環再用，如果實施征費，每年可能要繳1.5萬元。只向經銷商征費，市民未必有感，會繼續將瓶子當垃圾扔掉，不如依照塑料袋收費，直接向消費者收費，促使市民將瓶子集中回收。

有啤酒經銷商表示并不反對征費，他們將根據征收的費用和市場接受度，調整瓶裝啤酒的數量，至于是否會漲價，還要看收費后的具體情況。但他們提出公平的問題，條例規定用于食品、醬料的玻璃瓶不在收費之例，他們認為如果收費，應該面向所有的玻璃容器。

玻璃垃圾壞大事

盡管有反彈，但香港政府采取措施回收玻璃瓶的方向無人反對，即便反對文化漸強，征費的條例仍高票在香港立法會通過，因為玻璃瓶垃圾已經對香港的環境產生壓力。統計數字顯示，2014年香港每天有290噸玻璃垃圾，只有極少量被回收利用，剩余的都進了堆填區。現在香港的垃圾主要以堆填方式處理，但3個堆填區將于2019年飽和，垃圾處理成為未來香港的難題。再加上玻璃垃圾不能降解，對土壤會產生長久傷害。因此循環利用、源頭減廢便成為當務之急。

環保減廢，除了有規可依，最重要的是全民投入和參與，政策能否有成效，需要政府和市民共同努力，征費更需要社會的理解與配合，而這離不開觀念的倡導和更新。去年香港環境保護署已著手推動“千杯暢飲、盡情回收”活動，在商場、餐廳、住宅區宣傳琉璃瓶回收，建立惜物減廢文化。環保署已在各住宅區增設玻璃瓶回收點，共有1200多個，覆蓋香港超過七成人口。同時上門收取商場、餐廳的玻璃瓶，集中交委聘的回收商循環再造。目前，玻璃瓶可制造成玻璃砂，替代天然河沙作為工程原料、制造環保路磚等。

環保署希望逐步提升香港社會對回收利用玻璃瓶的認知，改變固有的用完就扔習慣，樹立“少垃圾、多省錢”觀念。這些努力為將來執行玻璃瓶收費新規打下基礎。

給回收支招

香港資源回收業者指出，條例只是強制收費，并未強制回收，且費用沒收到消費者頭上，恐怕回收成效并不明顯。他們建議把回收和發經銷執照結合起來，并將玻璃瓶分類，本地產品由企業回收再利用，外地產品的玻璃瓶回收后用于制造環保磚，政府還要繼續開發以玻璃瓶為原料的新產品，因為是否能可持續回收，取決于再造產品能否廣泛應用和創造價值，如果再生產品無人問津會淪為新的垃圾，回收就沒有達到垃圾減量的效果。

其實最大的問題是，回收也有成本，據回收業者估算，平均每個玻璃瓶的回收成本為0.85元，將來征收的費用恐怕無法維持收支平衡，如果全回收，資金缺口如何解決？政府是否要拿出預算補貼？這些實施細則都要考慮進去，才能確保回收順利進行。

有批發及零售界議員提出，回收不能僅靠征費，具體執行上，香港的餐廳和零售商空間有限，沒有地方存放玻璃瓶，而且殘留飲料還會招致蟲患，因此，很可能將費用轉嫁到消費者頭上后，還是將玻璃瓶當垃圾扔掉。征費需要配合獎勵制度執行，比如為回收的商家退稅。除了經濟誘因，教育和引導工作也要持續做下去。

收費減廢是香港推行環保的一項重要舉措，本周，預算5000萬元的“都市固體廢物收費──社區參與項目”啟動，讓參與社區提前體驗“多棄多付費”的原則，鼓勵市民進行垃圾分類與回收。這意味著不僅玻璃瓶，其他廢棄物也將用收費的方式促進回收。香港環境局局長黃錦星在啟動儀式上坦言，成功地推行一個收費制度不易，必須讓社會充分了解收費的安排與意義，做足心理準備。